青岛钢铁总公司钢渣综合加工厂区域 资产包转让项目

2020年8 月5日，青岛产权交易所（以下简称青交所）组织钢渣厂区域资产包网络 竞价，最终成交价格5659万元，实现增值4809万，增值率565.76%。这是青交所服务 青钢集团供给侧改革、“三去一降一补”，助力企业新旧动能转换系列行动中成交的第47 个项目。自2015 年起，青交所加大服务力度，紧密围绕国家、省、市决策部署，帮助 企业盘活闲置资产，助力青岛钢铁公司完成老企业搬迁后闲置资产处置项目，至2020年累计成交额6.16 亿元，增值额2.98 亿元，增值率93.97%。下面以钢渣厂区域资产包 项目为例，详细分析项目运作过程。

一、充分了解项目背景

青岛钢铁总公司钢渣综合加工厂为青岛钢铁总公司下属企业，为响应青岛市政府环保搬迁要求，青岛钢铁总公司实施整体搬迁，新厂区位于青岛西海岸经济新区董家口临港产业园，老厂区全部停产，钢渣厂自2015 年已停止运行，大部分设备露天放置，均已 严重锈蚀，无法继续使用。为盘活闲置资产，淘汰落后产能，实施新旧动能转换，转让方拟将钢渣厂资产打包转让，该资产包主要包括：建构筑物（西海沿车库、配电室、西货场办公楼、厂房、公办室、简易棚等），机器设备（钢渣磁选线设备、液压抓钢机、  挖掘机、空调等），存货（电机、阀门、线缆等），产成品（小渣钢、焙烧料、铁精粉等）。其中：存货1283 项，房屋建筑物45 项，设备类固定资产40 项。针对本项目需考虑的现 场施工、环保影响、地下资产估值等问题，青交所组织项目组，深入现场调研，充分了解项目背景和现场情况，与转让方一起研究，为项目量身制作实施方案。

二、围绕解决实际问题制订项目操作方案

（一）解决项目运作过程中安全施工保证问题

该项目涉及房屋建筑物及机器设备的拆除，专业性较强，对受让方的资质和施工安全要求较高。为顺利完成设备及房屋的拆除，项目需要在受让方资格条件和交易条件 设置方面，充分考虑以上因素，既保证安全施工，又能够最大限度的征集受让方。经过与转让方反复沟通，并参考类似项目的受让方资格条件的设置，最终设置的受让方资格条件为：

受让方具备的资质需满足以下条件之一：1.具有冶金工程施工总承包壹级及以上资 质；2.具有机电工程施工总承包壹级及建筑工程施工总承包壹级及以上资质；3.具有建 筑机电安装工程专业承包壹级及建筑工程施工总承包壹级及以上资质。

同时，为保证施工安全，同时在交易条件中约定“最终成交受让方与转让方在签订《企业资产转让合同》的同时与转让方签订《拆除施工协议》及《工程施工安全生产协 议》，并交纳履约保证金（交易价款价款的10%）及200万元安全保证金”。用资格条件 和交易条件双重保证项目成交后的顺利实施。

（二）解决资产深埋地下导致价值难以确定的问题

钢渣厂成立于1987 年，主要从事钢渣综合利用，废钢加工等，厂区内存有大量炼钢剩余钢渣，且有些钢渣深埋地下，由于企业长时间处于停产状态，企业相关工作人员已无法联系，企业相关档案资料多有遗失，对于埋在地下钢渣数量已无历史数据可查，为资产评估确定资产价值带来巨大困难。针对此问题，青交所多次与转让方、评估事务所一起沟通，从满足转让方对拟转让资产价值确定的需求入手，建议对深埋地下的钢 渣数量采取估算的方式确定评估价值，转让方在确定转让价格时充分考虑市场因素合 理定价。最终埋入地下钢渣以8吨进行估算，评估值最终确定为723.16 万元。在充分 考虑市场因素后，转让方确定挂牌价格为850万元。

（三）项目实施中充分考虑环保影响，防止二次污染

由于本次转让资产中所包含的钢渣资产属于污染物，在项目方案设计时，青交所就建议企业充分考虑如何防止运输、处置过程给环境造成二次污染的问题。在方案设计 时突出环境保护要求，规范运输、处置过程，制定有效措施，加强环境保护。同时，与环保部门沟通，了解钢渣处置相关政策要求。最终，本项目在交易条件中单独设置环 保条款，要求“钢渣一律外运，不允许在场地内进行钢渣加工；资产拆除清运后，对钢渣厂范围内所有裸露场地必须采用绿色6 针及以上密目网进行覆盖，且质保半年”。

三、项目推荐过程中充分考虑疫情防控要求

青交所通过青交所网站、公众号、市公共资源交易网、今日头条等多个渠道，发布项目信息，充分宣传和推广。考虑到疫情可能对项目咨询、现场看样、意向报名的影响，青交所采取了一系列线上措施，为意向方提供全方位线上服务。在项目咨询环节，通过青交所网站开通线上即时通讯功能，意向客户可以直接与项目负责人进行实时在线交 流。在看样环节，开通网上看样模式，为意向方提供VR 实景看样和视频直播服务，在 疫情防控常态化背景下，方便意向方能够足不出户了解项目基本情况。在报名环节，允许邮件、快递、现场报名等多种模式并存。最终该项目征集到13 家意向方，其中有5家意向方来自山东省外。

四、项目高溢价成交

信息披露结束后，钢渣厂项目于2020 年8 月5日如期进行网络竞价。本项目竞价 历时近4 个小时，经过1365 轮出价，最终以5659万元成交，增值额4809万元，增值率565.76%，实现国有资产大幅增值。

五、项目收获

本项目实施过程中，青交所本着走专业化平台道路、提升服务质量的目标，为转让方提供增值服务，全方位配合转让方各项工作，在很多问题上提出专业化意见和建议。 在征集意向方的阶段，积极克服疫情带来的不利影响，提升服务手段，提供的线上线 下全方位服务，让意向方感受到了便利和便捷。最终，本项目实现了高溢价成交，也得到了青岛市国资委、转让方和各意向方的高度评价，深度诠释了青交所“笃实守正、创新作为、专业高效、诚信共赢”的核心价值观。

助力企业新旧动能转换项目实施过程中，在生产要素市场化配置、充分挖掘资产市场价值方面，青交所的区域平台优势得到了全面发挥，充分起到了作为区域领先的专业化要素流转交易平台应有的作用。